深耕政策制度创新 筑牢湘非合作“压舱石”

　　今年6月11日，中非合作论坛成果落实协调人部长级会议在长沙举行，国家主席习近平向会议致贺信。在贺信中，他深刻阐释中非团结合作的重要意义，宣布中国进一步扩大对非开放合作的重要举措，为中非双方携手推进现代化、共筑新时代全天候中非命运共同体提供了重要指引。基于此，我省应进一步加强政策制度创新，在资源整合、贸易便利化、服务体系等方面力求实现新突破，构建起更加适配湘非合作的政策体系，提升对非经贸合作水平，为企业开拓非洲市场、引进非洲优质资源铺平道路。

　　建立跨部门政策协同机制，提升湘非资源整合效能。跨部门政策协同机制有助于打破部门壁垒、优化资源配置，加速湘非合作项目落地。一是设立跨部门协调委员会。联合商务、外事、农业、财政、科技等部门，定期召开联席会议，共同评估项目进展、项目潜在风险，制定统一的行动计划和责任清单，明确各部门具体任务、时间节点和绩效指标，确保湘非合作项目从规划到实施全流程协同。同时基于经济效益、资源匹配度和可行性等多维度标准，建立项目优先级评估机制，重点支持矿产勘探开发、农产品加工技术转移和绿色能源合作等高潜力合作领域，并定期审查项目投入产出比，有效避免重复投入、资源浪费。二是建设数字化信息共享平台。整合各部门信息资源，实现项目申报、审批、进度跟踪及问题反馈的全流程线上化闭环管理，确保数据实时共享、协同决策。配套建立透明、可追溯的责任机制，明确各方职责，推动跨部门协同处理湘非合作事务，促进合作事务的高效运转和可持续发展。三是构建跨部门协同智能预警系统。利用人工智能和大数据分析等技术，实时监测各部门协作数据，自动识别部门协同瓶颈并及时优化流程、调整政策导向，提升各部门响应速度和决策效率。完善奖惩机制，对协同成效突出部门给予表彰奖励、对进展滞后单位实施问责，以提升整体协作效能。

　　推动经贸合作制度创新，促进湘非经贸合作便利化。应以显著降低交易成本、提升贸易效率为目标，大力创新湘非经贸合作制度。一是建立湘非跨境电子商务综合服务制度。打造集政策咨询、线上清关、外汇结算、信用保险、海外仓配信息于一体的综合性数字化服务平台。运用区块链技术，通过分布式账本确保交易数据与物流信息真实可追溯，增强供应链透明度并防范欺诈风险。嵌入非洲本地语言服务及法律咨询模块，支持多语种实时翻译，提供合同审核、知识产权保护和纠纷调解等服务。为中小企业提供“一站式”跨境贸易解决方案，帮助其高效匹配供需、优化成本结构，并有效破除因文化、法规差异导致的信息不对称障碍。二是实施相关商品快速通关模式。联合非洲重点合作国家，共同制定涵盖双方优势的特色商品清单，如湖南的工程机械、轨道交通设备等，非洲的可可、坚果及咖啡等。针对清单商品，实施电子报关和预检系统自动化审核，设立专属快速通道，缩短清关时间及口岸停留时间，降低企业合规成本。三是建立中非标准互认机制。共同制定互认的技术标准与质量规范，确保产品合规性，降低贸易摩擦风险。同时推广电子原产地证书系统，实现线上申请、审核及签发，减少企业等待时间与运行成本，有力促进湘非贸易便利化。

　　构建全周期服务体系，推动湘非经贸合作提质增效。构建“前期咨询—中期落地—后期运营”的全周期服务体系，有利于湘非经贸优化合作流程、降低合作风险，实现互利共赢的可持续发展。一是针对前期咨询阶段，搭建湘非经贸合作智能预测平台。依托人工智能与大数据等技术，提供实时市场分析、风险预警、政策解读及项目可行性评估等服务。比如通过分析非洲各国经贸数据，精准预测需求趋势与潜在风险，协助企业明确合作方向；运用算法模拟不同合作方案的成本效益，帮助企业规避盲目投资；约请专家提供线上咨询答疑，提升企业投资决策科学性。二是针对中期落地阶段，设立湘非项目专项基金。提供融资担保及供应链配套支持，对基础设施、技术转移等重点项目提供审批协助、人才培训与供应链对接服务。比如支持在长沙建立非洲项目孵化基地，引入国际标准认证服务，联合高校培育适应湘非经贸需求的技术与管理人才，保障项目高效实施。三是针对后期运营阶段，创建远程监控中心与本地化培训基地。提供技术升级、人才培训及绩效评估支持，实时追踪项目的运营数据、环境影响与社会效益。同时组织湘非企业结对帮扶，开设技能培训课程，设立创新优化专项基金，确保合作项目稳定运营。